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导论：社会转型的法律治理——一个重大的时代课题1

一、社会转型——一个变迁的时代1

二、中国转型治理的独特性难题与经验6

三、一个综合性的实践课题21

第一章　中国社会转型时期法律秩序的演进分析26

第一节 库兹涅茨曲线的法学解读27

一、库兹涅茨曲线27

二、工业化阶段与社会矛盾32

第二节 中国仍处于矛盾的上升阶段34

一、社会源头性问题的分析34

二、法律秩序指标的恶化38

第三节 为什么有法律却无秩序43

一、法律制度与法律秩序43

二、法律治理失败的多重原因52

第四节　何时进入良性秩序59

一、秩序好转的绝对拐点：时间因素60

二、秩序好转的相对拐点：政策意义68

第五节　政策选择的意义与风险问题71

一、法律改革与法律治理71

二、第一种思路：加快改革思路下的法律治理75

三、第二种思路：渐进改革下的法律治理　80

四、第三种思路：理想化条件与决策难度　83

第二章　社会转型中的法律运行　86

第一节 中国法律运行概说　88

一、法律运行环境：20年巨变88

二、法律运行的社会目标95

三、法律运行体制100

第二节　立法102

一、从政策之治向法律治理的转变102

二、立法——从零散粗放到系统化的制度构建105

三、立法的民主化109

第三节　法律实施113

一、行政法制的成长与执法角色偏差113

二、法官职业化建设与社会期待之间的距离121

三、全民动员型的普法与局限127

第四节　法律运行评价132

一、立法预期目标与效果133

二、法律实施：资源限制与法律运行的高成本140

三、守法的社会回报——违法博弈的悖论144

第三章　城市化进程与法律治理：近现代国际经验148

第一节　近代英国的城市化：工业革命与犯罪150

一、英国城市化的推动力：圈地运动与工业革命150

二、城市化带来的犯罪问题154

三、近代英国城市化进程中的犯罪治理158

第二节 美国的城市化与犯罪163

一、美国的工业化和城市化163

二、美国的城市化与犯罪167

三、美国城市化进程中的犯罪现象探因及其治理171

第三节 日本的独特经验176

一、日本的城市化与工业化进程177

二、二战之后的城市化与犯罪179

三、为什么没有明显的犯罪高峰期182

第四节　拉美国家的“城市病”186

一、拉美国家的城市化历史186

二、过度城市化的弊端188

三、难以治理的窘况191

第四章　城市化进程与法律治理：中国问题分析192

第一节　城市化的体制背景193

一、中国城乡二元经济结构的历史状况193

二、二元经济体制对我国城市化的现实阻碍195

第二节　城市化进程中法律治理的主要问题197

一、城市化与犯罪197

二、农民工权益保障201

三、户籍制度依然是我国城市化发展的一大障碍207

第三节　行政圈地与失地农民的上访208

一、行政圈地：城市化进程中农民权益的“杀手”209

二、失地农民上访——“行政圈地”下的无奈211

三、完善农民土地权益救济程序214

一、农民工犯罪的治理对策215

第四节 法律治理的基本思路215

二、推进户籍管理制度改革216

三、完善失地农民的劳动和社会保障法律制度217

第五章　农村法律治理的困境与出路222

第一节 土地经营模式的艰难调整224

一、农村土地经营模式的变迁　225

二、土地经营模式的困境与改革228

三、土地经营模式的新探索——土地股份合作经营231

第二节 农村社会保障制度的衰败与再兴234

一、原有农村社会保障制度　235

二、制度缺失与社会公正问题239

三、体制构想与初步的实践尝试　242

第三节　村民自治制度完善与乡镇体制改革249

一、村民自治制度的演进历程249

二、我国村民自治的法律制度缺失及其对策251

三、农村治理体制的现状及其改革254

一、加入WTO对中国农村的影响261

第四节　WTO的挑战与制度回应261

二、“新农村”建设与法律制度264

三、现阶段的“新农村”建设，向左走？向右走？266

第六章　第三部门的兴起269

第一节 西方国家第三部门的发展272

一、西方古代公民社会的观念274

二、西方近代市民社会的观念277

三、西方现代公民社会观念281

四、当代西方第三部门的兴起282

第二节 中国第三部门的兴起286

一、发展中国家第三部门的兴起286

二、中国第三部门的兴起287

第三节 中国第三部门的法律治理291

一、第三部门法律治理的思路和立法模式291

二、第三部门主体的法律治理292

三、第三部门运行的法律治理　298

四、第三部门的自律机制和监督治理300

第一节 社会改革与司法中心主义的误区303

第七章　法律治理的基础工程：纠纷解决机制的建构303

一、西方法治观念与中国调解的内涵转换304

二、调解制度的衰微及新形势下的再兴308

三、法院中心主义的困境315

第二节　调解制度的重构：意义与问题320

一、“东方经验”的再发现——一个西方的视角320

二、西方另类选择的背景及现实抉择323

第三节 重构中国调解制度：理念、架构及与司法的关系331

一、结合传统与发展，树立中国调解理念331

二、建立多元多层次多功效的组织架构335

三、设立调解的类型标准，实行体系化治理337

第八章　从不和谐到和谐：法律治理的目标343

第一节　早期西方国家工业化过程中的不和谐　344

一、犯罪现象的增多　344

二、犯罪增多的原因分析346

第二节　社会主义国家不同的社会转型模式350

一、社会主义国家的社会转型350

二、激进式改革模式：俄罗斯的社会转型353

三、渐进式改革模式：中国的社会转型359

四、中俄不同改革模式的比较368

第三节 中国法治目标的演进372

一、法制与改革372

二、社会主义法治目标的演进375

第九章　社会转型与“和谐社会”的法律意义379

第一节 中国社会转型与治理的变迁381

一、转型与社会转型381

二、中国社会转型的阶段划分385

三、社会转型与治理模式的转换388

第二节　和谐社会目标的提出396

一、和谐社会政策的背景396

二、和谐社会的政策含义399

第三节　和谐社会的法律意义　404

一、和谐社会与全方位法律治理　404

二、和谐社会：一种综合性的法治社会目标407

后记413